В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции был сломан старый буржуазно-помещичий аппарат управления. Началась работа по созданию нового, советского государственного аппарата.
На II Всероссийском съезде Советов был избран
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. Для управления страной съезд избрал рабоче- крестьянское правительство — Совет Народных Комиссаров. ВЦИК определял общее направление деятельности рабоче-крестьянского правительства и всех органов Советской власти в стране, рассматривал и утверждал проекты декретов и предложения, вносимые СНК, издавал собственные декреты и распоряжения.
Совет Народных Комиссаров (СНК) издавал декреты, распоряжения и инструкции.
На II съезде Советов СССР была принята первая Конституция СССР (31 января 1924 г.). Высшим органом власти Союза ССР являлся съезд Советов, а в период между съездами — Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). Президиум ЦИК СССР издавал декреты, постановления и распоряжения. ЦИК СССР образовал Совет Народных Комиссаров СССР, который был его исполнительным и распорядительным органом. ЦИК СССР издавал декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Союза ССР.
Верховный Совет СССР — постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти СССР. Верховный Совет СССР принимает Законы СССР и постановления. Президиум Верховного Совета СССР издает Указы и принимает постановления. Исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР является Совет Министров СССР, который издает постановления и распоряжения.
Местные Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты издают решения и распоряжения, обязательные для учреждений и организаций на территории данного Совета.
Управленческая деятельность учреждения осуществляется посредством распорядительных документов. Согласно действующему законодательству и компетенции органы управления издают:
Советы Министров союзных и автономных республик — постановления и распоряжения.
Министерства СССР, союзных и автономных республик — приказы, инструкции, указания.
Государственные комитеты, комитеты и комиссии — постановления, приказы, инструкции, указания.
Главные управления и управления при Советах Министров СССР, союзных и автономных республик — приказы, инструкции, указания.
Исполкомы Советов народных депутатов, их управления и отделы — решения, распоряжения (исполкомы); приказы, инструкции, указания (управления и отделы).
Администрация предприятий, учреждений и организаций издает приказы, инструкции, распоряжения (только предприятия), указания.
Документация, применяемая при оформлении распорядительно-исполнительной деятельности органов государственного управления и подведомственных им учреждений, называется организационно-распорядительной документацией (ОРД). Входящие в эту систему документы классифицируют: